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<!DOCTYPE html>

<title>Telekom-Paket</title>

</head>

<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Telekom-Paket</span></h1>

</header>

</div>

<div id="mw-content-text" class="mw-body-content mw-content-ltr" lang="de" dir="ltr"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><p>Das sogenannte <b>Telekom-Paket</b>, eigentlich <b>Richtlinienpaket zur Novellierung des Regulierungsrahmens für Telekommunikationsnetze</b>, ist ein Bündel aus fünf Richtlinien auf EU-Ebene, in denen eine europäische Telekommunikationsrahmengesetzgebung geschaffen wurde.

</p><p>Das Bündel wurde im November 2009 in dritter Lesung verabschiedet.<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

Das Gesetzespaket war hart umkämpft und befand sich seit dem 7. Juli 2008 in der Vorabstimmungsphase und sollte ursprünglich bereits im September 2008, dann Anfang Mai 2009, beschlossen werden.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

Ursprünglich wurde das Gesetzespaket auf den Weg gebracht um <a href="Verbraucherschutz#Verbraucherrecht" title="Verbraucherschutz">Verbraucherrechte</a> zu stärken.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Inhalt">Inhalt</h2></div>

<ul><li>Rahmenrichtlinie</li>

<li>Richtlinie zur Einrichtung einer europäischen Regulierungsbehörde</li>

<li>Universaldienstrichtlinie</li>

<li>Datenschutzrichtlinie (e-privacy)</li>

<li>Empfehlung an die EU-Kommission für die Entwicklung einer digitalen Dividende</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Kritik">Kritik</h2></div>

<p>Kritiker wie die französische Aktivistengruppe <a href="La_Quadrature_du_Net" title="La Quadrature du Net">La Quadrature du Net</a><sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> sehen durch zahlreiche Änderungsanträge<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>, die im Laufe des Gesetzgebungsverfahrens eingebracht wurden die <a href="Netzneutralit%C3%A4t" title="Netzneutralität">Netzneutralität</a> und <a href="Grundrechte" title="Grundrechte">Grundrechte</a> der Internetnutzer in Gefahr.<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Das Gesetzespaket sieht vor, dass <a href="Internetprovider" class="mw-redirect" title="Internetprovider">Internetprovider</a> für die Rechtsverstöße ihrer Kunden haftbar gemacht werden können, und diese daher verpflichtet werden, den Netzverkehr zu überwachen, zu filtern und die Sperrung von Internet-Anschlüssen auf Anordnung nicht ordentlicher Gerichte durchzuführen.<sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Die Menschenrechtsorganisation <a href="Open_Rights_Group" title="Open Rights Group">Open Rights Group</a> bezeichnet dies als "<a href="Zensur_(Informationskontrolle)" title="Zensur (Informationskontrolle)">Zensur</a>". Europäische Internetnutzer könnten durch verpflichtende Spyware von der legalen Nutzung des Internets abgehalten werden.<sup id="cite_ref-7" class="reference"><a href="#cite_note-7"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Die freiwillige Speicherung und Auswertung von Verbindungsdaten und die einzelfallunabhängige Verarbeitung von <a href="Verkehrsdaten" title="Verkehrsdaten">Verkehrsdaten</a> zur Gewährleistung der Netz- und Informationssicherheit wird ebenso kritisiert.<sup id="cite_ref-8" class="reference"><a href="#cite_note-8"><span class="cite-bracket">[</span>8<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Der Vorschlag, dass den EU-Staaten das Recht gegeben werden soll, selbst zu bestimmen, welche Software-Applikationen für das Internet zulässig sind – und diese notfalls einer Zertifizierungspflicht zu unterwerfen, wird ebenso vehement kritisiert.

Der <a href="FFII" class="mw-redirect" title="FFII">FFII</a> erklärte dazu: „Morgen könnten populäre Software-Applikationen wie <a href="Skype" title="Skype">Skype</a> oder sogar <a href="Firefox" class="mw-redirect" title="Firefox">Firefox</a> in Europa als illegal deklariert werden, wenn sie nicht von einer Behörde zertifiziert werden.“ und weiter „Das kompromittiert die gesamte offene Entwicklung des Internet wie wir es heute kennen“.<sup id="cite_ref-9" class="reference"><a href="#cite_note-9"><span class="cite-bracket">[</span>9<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Der europäische Datenschutzbeauftragte (EDPS) <a href="Peter_Johan_Hustinx" title="Peter Johan Hustinx">Peter Hustinx</a> kritisiert das systematische IP-Adress-<a href="Monitoring" title="Monitoring">Monitoring</a> aller Internetnutzer, auch durch Rechteinhaber, grundsätzlich. In einer Stellungnahme vom 2. September 2008 befürchtet er, das Nutzungsverhalten kontinuierlich zu überwachen könne als Einstieg in ein <a href="%C3%9Cberwachung" title="Überwachung">Überwachungssystem</a> dienen.<sup id="cite_ref-10" class="reference"><a href="#cite_note-10"><span class="cite-bracket">[</span>10<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-11" class="reference"><a href="#cite_note-11"><span class="cite-bracket">[</span>11<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Nach Ansicht der Parlamentarier sind Einschränkungen gewisser Grundrechte angebracht, angemessen und im Einklang mit geltenden Gesetzen und demokratischen Prinzipien. Da das Internet ein unverzichtbares Werkzeug für demokratische Prozesse und die politische Willensbildung sei, dürfe es eine <a href="Zensur_im_Internet" title="Zensur im Internet">Zensur</a>, insbesondere von <a href="Suchmaschine" title="Suchmaschine">Suchmaschinen</a>, nicht geben und die Verbreitung kontroverser politischer Ansichten dürfe nicht verfolgt werden.<sup id="cite_ref-12" class="reference"><a href="#cite_note-12"><span class="cite-bracket">[</span>12<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Fazit">Fazit</h2></div>

<p>Für den Endverbraucher sind folgende Gesetzesänderungen von Bedeutung:

</p><p>Telekommunikationsanbieter jeglicher Art müssen künftig ihre User auch über mögliche Datenpannen informieren. Kommen beispielsweise persönliche Daten von Kunden abhanden, müssen die Betroffenen direkt informiert werden. In weniger schweren Fällen müssen sich die Anbieter an ihre nationalen Regulierungsinstanzen wenden.

</p><p>Kunden von Festnetz- oder Mobilfunkprovidern dürfen künftig innerhalb eines Tages den Anbieter wechseln und können dabei ihre Telefonnummer zum neuen <a href="Telekommunikationsdiensteanbieter" class="mw-redirect" title="Telekommunikationsdiensteanbieter">Provider</a> mitnehmen.

</p><p>In der Frage, ob Personen, die gegen Urheberrechtsbestimmungen verstoßen haben, der Netzzugang dauerhaft entzogen werden darf, fand eine Formulierung Einzug in das Bündel, mit der sich das EU-Parlament gegen <a href="Netzneutralit%C3%A4t" title="Netzneutralität">Netzneutralität</a> und Verbraucherschutz, und auf Seiten der Großkonzerne stellt. Der Zugang darf entzogen werden, jedoch hat der Beschuldigte Anspruch auf ein »faires und unabhängiges Rechtsverfahren«<sup id="cite_ref-13" class="reference"><a href="#cite_note-13"><span class="cite-bracket">[</span>13<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> im Rahmen der nationalen Gesetzgebung.

</p><p>Eine abschließende juristische Bewertung dieser und anderer Passagen durch die Fachwelt steht noch aus. Durch die Verklausulierung bereits eingebrachter, aber stark kritisierter Änderungen, müssen die real-weltlichen Auswirkungen bestimmter Gesetzesteile erst durch Musterprozesse in den Mitgliedsländern ausgelotet werden.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Siehe_auch">Siehe auch</h2></div>

<ul><li><a href="Netzneutralit%C3%A4t" title="Netzneutralität">Netzneutralität</a></li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">Euractiv.de: <style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r261891140">

/* start https://de.wikipedia.org/ */

.mw-parser-output .webarchiv-memento a{color:inherit}

/* end https://de.wikipedia.org/ */

</style><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20091127190406/http://www.euractiv.de/innovation-und-infrastruktur/artikel/eu-parlament-beschliet-telekom-paket-002418"><i>EU-Parlament beschließt Telekom-Paket.</i> 24. November 2009</a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 27. November 2009 im <i><a href="Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>).</span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.fuzo-archiv.at/artikel/1602870v2"><i>Telekompaket: „Tribunal“ statt Richter.</i></a> <a href="Futurezone" title="Futurezone">ORF-Futurezone</a>, 29. April 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text">La Quadrature du Net: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.laquadrature.net/en/urgent-ask-meps-to-adopt-citizens-rights-amendments-on-may-6th">URGENT: Ask MEPs to adopt Citizens' Rights Amendments on May the 6th.</a> 3. Mai 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/netze/meldung/Netzdiskriminierung-und-Copyright-Schutz-im-Wunschpaket-fuer-die-Telecom-Regulierung-208826.html">"Netzdiskriminierung" und Copyright-Schutz im Wunschpaket für die Telecom-Regulierung</a>. 24. März 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text">netzpolitik.org: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://netzpolitik.org/2009/dringend-europaabgeordnete-zum-telekom-paket-kontaktieren/">Dringend: Europaabgeordnete zum Telekom-Paket kontaktieren!</a> 4. Mai 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/newsticker/meldung/EU-Konservative-wollen-Internet-Nutzung-lueckenlos-ueberwachen-182813.html">EU: Konservative wollen Internet-Nutzung lückenlos überwachen</a>, 2. Juli 2008</span>

</li>

<li id="cite_note-7"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-7">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://netzpolitik.org/2008/mitmachen-europaweite-aktion-gegen-das-telekom-paket/">Mitmachen: europaweite Aktion gegen das Telekom-Paket</a>, 1. Juli 2008</span>

</li>

<li id="cite_note-8"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-8">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/newsticker/meldung/Buergerrechtler-kritisieren-freiwillige-Vorratsdatenspeicherung-203173.html">Bürgerrechtler kritisieren "freiwillige Vorratsdatenspeicherung"</a>. 28. Januar 2009.</span>

</li>

<li id="cite_note-9"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-9">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://archive.today/20130125044747/http://www.gulli.com/news/telekompaket-ffii-warnt-vor-2008-07-06/">Telekompaket - FFII warnt vor "sowjetischem Internet"</a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 25. Januar 2013 im Webarchiv <i><a href="Archive.today" title="Archive.today">archive.today</a></i>), 6. Juli 2008</span>

</li>

<li id="cite_note-10"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-10">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2008/08-09-02_Comments_ePrivacy_EN.pdf">EDPS COMMENTS ON SELECTED ISSUES THAT ARISE FROM THE IMCO REPORT</a> (PDF; 189 kB), 2. September 2008</span>

</li>

<li id="cite_note-11"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-11">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.golem.de/0901/64880.html">Freiwillige Vorratsdatenspeicherung gefährdet Privatsphäre</a>, 28. Januar 2009</span>

</li>

<li id="cite_note-12"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-12">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/newsticker/meldung/EU-Parlament-beharrt-auf-Schutz-der-Grundrechte-im-Netz-209865.html">EU-Parlament beharrt auf Schutz der Grundrechte im Netz</a> 27. März 2009</span>

</li>

<li id="cite_note-13"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-13">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/052-63798-309-11-45-909-20091105IPR63793-05-11-2009-2009-true/default_de.htm">Europäisches Parlament: Einigung zum Telekompaket - Schutzmaßnahmen für Internetzugang</a> 6. November 2009.</span>

</li>

</ol>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>

<ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="http://www.europarl.europa.eu/oeil/FindByProcnum.do?lang=en&procnum=COD/2007/0247">Status</a>; <a rel="nofollow" class="external text" href="http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=de&DosId=196418">Monitoring</a></li>

<li><a rel="nofollow" class="external free" href="http://www.laquadrature.net/wiki/Telecoms_Package">http://www.laquadrature.net/wiki/Telecoms_Package</a> (englisch)</li>

<li>heise online: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/newsticker/meldung/EU-Parlament-stimmt-gegen-Internetsperren-bei-Urheberrechtsverletzungen-217649.html">EU-Parlament stimmt gegen Internetsperren bei Urheberrechtsverletzungen</a>. – <a href="Mitentscheidungsverfahren#Zweite_Lesung" class="mw-redirect" title="Mitentscheidungsverfahren">2. Lesung</a> des Telekom-Pakets. 6. Mai 2009.</li>

<li>heise online: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.heise.de/newsticker/meldung/EU-Petition-setzt-sich-fuer-ein-offenes-Internet-ein-789904.html">EU-Petition setzt sich für ein offenes Internet ein</a>. 23. September 2009.</li></ul></div><div><div class="zim-footer">

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